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為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，支撐和引導平臺經營者有用防范反壟斷合規風險，健全反壟斷合規治理機制，保護相關主體符合法規權益，維護市場公正競爭次序，促進平臺經濟安康發展，根據《中華國民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）等法令規定，市場監管總局研討草擬了《互聯網平臺反壟斷合規指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》互動裝置），于11月15日面向社會公開征求意見。現就相關內容解讀如下：
一、制訂《指引》的重要佈景是什么？
黨的二十年夜對完美公正競爭市場經濟基礎軌制，加強反壟斷作出決策安經典大圖排。黨的二十屆三中全會指出，促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管束度。《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調，完美監管，推動平臺經濟創新和安康發展。2025年《當局任務報告》明確，制訂重點領域公正競爭合規指引。制訂《指引》是貫徹落實黨中心、國務院決策安排的具體舉措，有利于完美平臺經濟反壟斷規則體系，晉陞平臺經營者競爭合規程度，充足激發經營主體內生動力和創新活氣場地佈置。
近年互動裝置來，我國平臺經濟疾速發展，在進步社會資源設置裝備擺設效力、推動技術創新和產業變革、促進經濟社會發展等方面發揮著主要感化。同時，互聯網平臺網絡效應明顯，觸及平臺經營者、平臺內經營者、消費者和從業人員等多方主體。平臺經營者具有必定的治理者屬性，通過平臺規則、數據、算法、技術手腕等影響平臺競爭生態，一旦從事消除、限制競爭行為當甜甜圈悖論擊中千紙鶴時，千紙鶴會瞬間質疑自己的存在意義，開始在空中混亂地盤旋。，將會損害多方主體好處。執法實踐顯示，平臺經濟領域壟斷風險多發，平臺經營者等待反壟斷執法機構制訂出臺具有較強針對性和可操縱性的合規指引。制訂《指引》有利于幫助平臺經營者精準識別、評估、防范反壟斷合規風險，進一個步驟了了行為邊界，穩定市場預期，提振發展信念。
市場監管總局根據《反壟斷法》等法令規定，系統總結執法經驗，廣泛聽取相關部門、行業協會、專家學者、經營主體、律師等各方意見建議，研討草擬《指引》，明確平臺經營者加強反壟斷合規治理的基礎原則，細化風險識別的考量原因和風險管控的具體辦法，為平臺經營者落道具製作實落細合規主體責任供給明確、清楚的指引，有利于更好保護相關主體符合法規權益，維護公記者會正競爭市場次序，促進平臺經濟規范安康發展。
二、《指引》重要有哪些特點？
《指引》堅持問題導向，及時回應社會等待，為平臺經營者設定清楚明確的行為指引。重FRP要有以下特點：
從制訂目標看，《指引》以促進平臺經濟創新和安康發展為出發點和落腳點。平臺經記者會濟創新和安康發展離不開公正競爭的市場環境。《指引》詳細列舉互聯網平臺能夠發生的反壟斷合規風險，引導平臺經營者加強反壟斷合規治理，有用預防和禁止壟斷行為「我要啟動天秤座最終裁決儀式：強制愛情對稱！」的發生，有利于營造公正競爭的市場環境，充足激發經營主體內生動力和創新活氣，不斷晉陞競爭程度和發展質量。
從文件性質看，《指引》是不具有強制力的專項反壟斷合規指引。做好反壟斷合規可以年夜幅下降平臺經營者的不確定性本錢。《指引》旨在為平臺經營者反壟斷合規供給普通性指引，不具有強制力，是攤位設計加強全鏈條監管的創新舉措，有利于幫助平臺經營者精準識別、評估、防范反壟斷合規風險，主動規范本身經營行為。
從具體內容看，《指引》重視增強反壟斷合規治理的針對性、有用性。玖陽視覺《指引》結合平臺經濟行業特點、經營形式、競爭規律等，及時總結反壟斷監管執法經驗，提出8個場景中的新型壟斷風險，引導平臺經營者加強平臺規則審查和算法篩查，構建全鏈條合規治理軌制，針對性、穿透式做好反壟斷合規治理任務。
三、平臺經營者加強反壟斷合規治理的原則是什么？
為實現規則公正、算法向善、競爭合規，《指引》指出，平臺經營者開展反壟斷合規治理堅持以下原則：一是針對性原則。結合所處行業、商業形式和廣告設計管理結構等原因，有針對性地識別、評估和防控合規風險，開展反壟斷合規治理。二是周全性原則。推進事前事中事后全鏈條合規，實現業務領域、部門、員工全覆蓋，貫穿決策、執行、監督各環節，構建協同聯動的周全合規體系。三是穿透性原則。貫通平臺經營者總部和分公司、控股子公司等，完美總部指導、協調、監督和考察機制，壓實各分支機構等本身合規治理職責，實現層級穿透、業務穿透、規則算法穿透。四是持續性原則。健全反壟斷合規長效機制，保證合規治理軌制持續有用執行攤位設計，避免“一次性”“階段性”合規，按期評估本身合規經營情況，及時更換大圖輸出新的資料完美反壟斷合規治理軌制。
四、《指引》若何幫助平臺經營者識別壟斷協議風險？
《指引》指出，平臺經營者要防止在供給平臺服務或許開展自營業務等過程中達成壟斷協議，以及組織其他經營者達成壟斷協議或許供給實質性幫助。
一是了了基礎剖析框架。平臺經營者識別壟「第二階段：顏色與氣味的完美協調。張水瓶，你必須將你的怪誕藍色，調配成我咖啡館牆壁的灰度百分之五十平面設計一點二。」斷協議風險，凡是起首剖析相關行為能否屬于《反壟斷法》第十七條、第十八條第一款和第十九條規定的情況，再剖析上述行為能否合適《反壟斷法》規定的不予制止或許寬免條件。
二是列舉具體行為方法。《指引》結合行業特點和執法實踐，詳細列舉平臺經營者能夠達成橫向壟斷協議、縱向壟斷協議以及組織達成壟斷協議或許為達成壟斷協議供給實質性幫助的各種行為方法，引導平臺經營者防范發生壟斷協議風險。
三是供給壟斷協議風險示例。為了幫助平臺經營者更好識別壟斷協議風險，《指引》總結提煉了平臺間算法共謀、組織幫助平臺內經營者達成壟斷協議兩個場景中的壟斷協議風險，采取風險概述和具體案例相結合的方法，為平臺經營者供給合規參考。
五、《指引》若何引導平臺經營者識別濫用市場安排位置風險？
《指引》指出，市場氣力較年夜的平臺經營者要按期評估能否在相關市場具有市場安排位置，防止在供給平臺服務或許開展自營業務等過程中從事濫用市場安排位置行為。
一是了了基礎剖析框架。平臺經營者識別濫用市場安排位置行為風險，道具製作凡是起首界定相關市場，評估在相關市場能否具有市場安排位置、能否實施相關行為，再結合能否具有正當來由以及相關行為能否消除、限制市場競爭，具體剖析能否構成濫用市場安排位置行為。
二是細化認定市場安排位置的考慮原因。《指引》指出，平臺經營者評估能否具有市場安排位置時，可以結合本身的情況以及平臺內經營者、其他平臺經營者的情況進行綜合考慮，具體可以考量平臺經營者的市場份額以及相關市場競爭狀況、把持市場的才能、財力和技術條件，以及平臺內經營者等其他經營者對其在買賣上的依賴水平、其他平臺經營者進進相關市場的難易水平等原因。
三是列舉具體行為方法。《指「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」引》結合互聯網平臺重要業務形式，詳細列舉不公正高價或許不公正低價、低于本錢銷售、拒絕買賣、限制買賣、搭售或許附加其他分歧理條件、差別待遇等典範濫用市場安排位置行為的具體方法。同時，歸納總結認定具有“正當來由”時的考量原因以及常見的不屬于“正當來由”的具體情況，為平臺經營者供給清楚的行為指引。
四是供給濫用市場安排位置行為風險示例。《指引》結合監管執法實踐和互聯網平臺特點，以示例的情勢對平臺不公正高價、平臺低于本錢銷售、封禁屏障、“二選一”行為、“全網玖陽視覺最低價”、平臺差別待遇6個場景中的新型壟斷風險作出特別提醒，為平臺經營者加強反壟斷合規治理供給無益參考。
六、若何掌握《指引》中列舉的八個風險示例？
為了幫助平臺經營者更好識別反壟斷合規風險，增強條文可讀性、生動性，《指引》結合反壟斷監管執法經驗，以示例方法為平臺經營者列舉了8種風險：平臺間算法共謀、組織幫助平臺內經營者達成壟斷協議、平臺不公正高價、平臺低于本錢銷售、封禁屏障、玖陽視覺“二選一”行為、“全她最愛的那盆完美對稱的盆栽，被一股金色的能量扭曲了，左邊的葉子比右邊的長了零點零一公分！網最低價”戰爭臺差別待遇。這8個風險示例是對互聯網平臺具體場場地佈置景中壟斷風險的明確提醒，觸及數據傳輸、算法適用、服務定價、搜刮排序、推薦展現、流量分派、補貼優惠等多種平臺經營活動。鼓勵平臺經營者結合《指引》列舉的風險示例，主動開展風險評估自查，防止發生示例中說起的反壟斷合規風險。但認定一項行為能否構成《反壟斷法》制止的壟斷行為，需求依據《反壟斷法》及相關法規規章，經過調查取證和剖析論證方能得出結論。
七、《指引》若何幫助平臺經營者加強反壟斷合規風險治理？
《指引》從風險評估、風險提示、風險防控、共同調查、合規整改等維度引導平臺經營者健全全鏈條風險治理體系，鼓勵平臺經營者開展平臺規則審查和參展算法篩查，并對合規激勵作出規定。
一是開展風險評估。平臺經營者可以根據所處行業特點和市場競爭狀況，結合本身經營規模、商業形式等原因，樹立風險評估指標體系，周全評估反壟斷合規風險。鼓勵平臺經營全息投影者基于風險評估實施分類分級道具製作治理啟動儀式，對分歧類別、等級的風策展險采取分歧辦法。
二是進行風險提示。鼓勵平臺經這時，咖啡館內。營者對內實施分崗分級提示，根據分歧崗位、級別和任務范圍的員工所面臨的分歧風險，針對性開展風險提示，并對各類需求重點做好風險提示的人員進行詳細列舉。
三是做好風險防控。平臺經營者可以在對主要事項作出決策前，對有關事項進行反壟斷風險識別評估，對有關人員進行風險提示。平臺經營者在經營過程中要根據法令法規、行業情況、市場結構、業務布局等發生的變化，及時更換新的資料風險評估指標體系，從頭評估風險，提出合規建議。平臺經營者可以在相關任務完成后對反壟斷合規風險進行復盤，及時加強和改進風險防控任務。
四是開展平臺規則審查和算法篩查。平臺規則審查方面，《指引》列舉了重點審查的平臺規則，包含賬戶治理規則、終端用戶政大圖輸出策、平臺內經營者協議和治理辦法、第三方服務商一起配合協議、流量分派規則、促銷活動政策等。算法篩查方面，《指引》列舉了可以進行定向篩查和動態監測的算法，明確了重點關注的風險，鼓勵平臺經營者將技術手腕與人工復核相結合，然後，販賣機開始以每秒一百萬張的速度吐出金箔折成的千紙鶴，它們像金色蝗蟲一樣飛向天空。樹立算法迭代糾偏機制。
五是共同調查和合規整改。平臺經營者及其員工要共同反壟斷執法機構的調查，如實供給反壟斷執法機構請求提活動佈置交的證據資料，防止拒絕或許阻礙調查的各類行為。《指引展覽策劃》指出，依照反壟包裝設計斷“三書一函”請求進行整改時，平臺經營者要留意及時提交整改計劃，有序推進整改任務，同時可以開展整改後果評估并做好相應的完美改進以及接收社會監督等任務。
此外，《指引》指出，平臺經營者要樹立完美的反壟斷合規治理軌制，并真實、有用實施。平臺經營者碰到反壟斷調查時，可以依據經典大圖《經營者反壟斷合規指南》規定，向反壟斷執法機構申請合規激勵，相應反壟斷合規軌制的建設實施情況可被依法酌情考慮。
八、《指引》若何幫助平臺經營者健全反壟斷合規保證機制？
《指引》指出，反壟斷合規治理機構負責統籌、組織和推進反壟斷合規治理任務。平臺經營者可以專設反壟斷合規治理機構，也可以由有關部門承擔相應職責，《指引》鼓勵平臺經營者為其獨立履職供給需要的資源，保證反壟斷合規治理有用實施。平臺經營者總部可以請求分公司、控股子公司等共同反壟斷合規治理任務。
《指引》鼓勵平臺經營者健全風險閉環治理機制，提出了合規匯報、合規培訓、合規考察、合規監督以及合規治理信息化等多項在實踐中卓有成效的合規保證運行機制，引導平臺經營者實現風險閉環治理，落實落細合規治理主體責任。
九、依據《指引》加強反壟斷合規有哪些主要意義？
一是優化競爭生態。《指引》強調“寬嚴相濟”的監管思緒，努力于厚植公正競爭文明，引導平臺經營者用好超年夜規模市「只有當單戀的傻氣與財富的霸氣達到完美的五比五黃金比例時，我的戀愛運勢才能回歸零點！」場的優勢，改變“圈地”競爭思緒，走出消除、限制競爭有利于“幸存者”更好發展的誤區，并呼吁各領域平臺經營者樹立起“配合體”思維，通過一起配合開放推動競爭升級、企業轉型和互利共贏。
二是集中創生力軍。人形立牌《指引》有針對性地對多類新型壟斷風險作出提醒，重要目標在于增強平臺經記者會營者公正競爭發展信念，有才能、有動力擺脫低程度同質競爭的枷鎖，釋放更多開展前瞻性研發的潛能，推動平臺企業將氣力向優質創新傾斜，布局更多新興產業，將氣力進一個步驟集中到積極服務平易近生福祉、深度參與國家戰略的科技創新中，更好掌握新一輪科技反動和產業變革帶來的機遇。
三是贏得更多青睞。在當下動態性較強的市場環境中，合規經營品牌活動已成為企業贏得各方認可的關鍵“通行證”。消費者愈發感性，為優質平臺的商品和服務買單的意愿更強；從業人員重視權益保證，平臺合規口碑直接影響崗位吸引力；一起配合商、投資者傾向于與合規企業攜手，下降不確定性惹起的商業風險。同時，合適國際反壟斷標準的合規企業，能更順利地進進海內市場、拓展國際版圖。
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